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中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治

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中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治

前不久,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,从具体立法层面落实两年前中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),标志着社会主义核心价值观融入法治建设由一般政治决断走向具体立法要求,社会主义核心价值观全面融入法律法规立改废释全过程由一般准则迈向立法工作机制变革完善。这一转变的达成根本在于构建相应的立法审查机制。

近日,中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,对我国今后一段时期的核心价值观入法入规工作作出部署安排。这在党的历史上是第一次,在我国法制史上也是第一次,是我国法治建设进程中的一项重大创新,是核心价值观建设的重要工程,必将使我国法律体系的内容更加完备、基础更加牢固、特色更加鲜明。

中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》

新华社北京5月7日电近日,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

社会主义核心价值观入法入规实践中存在的主要问题

随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入推进,道德滑坡、诚信缺失、行为失范等问题日益凸显,同时我国面临西方普世价值观的侵蚀。面对逾越道德底线的行为、不可调和的矛盾以及不同价值观的冲击,道德往往力有不逮、鞭长莫及。相比于道德的模糊性、自律性、脆弱性,法律具有确定性、强制性、稳定性等独特优势。正是在这个意义上,习近平总书记强调,要用法律来推动核心价值观建设。法律通过明确的制定目的、基本原则和制度规定,为人们的行为树立标杆、划出红线、提供价值认同上的最大公约数,有助于切实发挥法治的引领、规范和保障作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心。

新华社北京5月7日电 近日,中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系,筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往,提供坚实制度保障。

把社会主义核心价值观融入立法体制是从源头上确保立法鲜明价值导向的根本保障。我国立法机关高度重视在立法中体现与社会主义社会相适应的道德观念和价值取向,但客观来看,社会主义核心价值观作为重要内容融入立法起草、论证、协调、审议机制中尚有欠缺,有效促进立法目标和价值导向、法律规范和道德规范的有机统一尚存差距。

我国历来重视在立法中体现与社会主义相适应的道德观念和价值取向。特别是党的十八大提出积极培育和践行社会主义核心价值观以来,立法机关注重发挥法律的引领和推动作用,坚持依法治国和以德治国相结合,在宪法中确立了社会主义核心价值观的地位,在教育法、慈善法、民法总则、国家安全法、网络安全法、反家庭暴力法、英雄烈士保护法、电影产业促进法、公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法等法律法规中体现了社会主义核心价值观的内容和要求,为改革发展稳定提供了坚实制度保障。同时也要清醒看到,一些法律法规的价值导向不够鲜明,激励约束机制不够健全;一些法律的规定不合理,与核心价值观不够合拍;一些法律法规“年久失修”,老办法管不了新问题;一些法律法规过于原则,操作性有待增强;一些领域还存在立法空白,惩恶扬善于法无据;一些法律法规不配套,削弱了核心价值效力。制定《规划》,将目前核心价值观方面的零售式立法改为一揽子立法,对核心价值观入法入规作出全面规划和顶层设计,有目的、有计划、有步骤地推动落实,可以使法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。

《规划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系,筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往,提供坚实制度保障。

《规划》指出,推动社会主义核心价值观入法入规,必须遵循的原则是:坚持党的领导,坚持价值引领,坚持立法为民,坚持问题导向,坚持统筹推进。

简单化、表面化、口号化,是当前推进社会主义核心价值观入法入规过程中最突出和最普遍的问题。虽然“社会主义核心价值观”在近几年颁布的法律文本的“总则”或者“立法目的”条文中出现日益频繁,从2015年至今,在全国人民代表大会或其常务委员会制定或修改的106部法律中,有13部法律的16个条文明确规定了社会主义核心价值观内容。但综观相关法律的立法过程、规范内容、法律和社会效果,社会主义核心价值观并未真正全面融入,集中表现在:部分立法中的“社会主义核心价值观”条文并无相应的制度化、具体化的原则、规则条文配套,一些法律规范中权利义务分配、权力责任配置与社会主义核心价值观不匹配。

核心价值是法律的底色。一部良好的法律,必须充分体现国家和社会的主流价值观。为此,《规划》明确提出,力争经过5到10年时间,推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和道德领域突出问题六个维度,提出核心价值观入法入规的主要任务,对各级党委和有关部门贯彻落实《规划》提出具体要求,确立了核心价值观入法入规的时间表、任务书和路线图,是社会主义核心价值观融入法治建设的基本遵循和行动指南。《规划》实质上是对我国法律体系进行一次全面“体检”,并根据“体检结果”开出的“药方”。这就为我国法律体系的未来发展明确了方向、筑牢了根基、注入了灵魂。

《规划》指出,推动社会主义核心价值观入法入规,必须遵循的原则是:坚持党的领导,坚持价值引领,坚持立法为民,坚持问题导向,坚持统筹推进。

《规划》明确了六个方面的主要任务。一是以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争等为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度,推进产权保护法治化。加快推进民法典各分编的编纂工作,用社会主义核心价值观塑造民法典的精神灵魂,推动民事主体自觉践行社会主义核心价值观。二是坚持和巩固人民主体地位,推进社会主义民主政治法治化。充分发挥宪法在中国特色社会主义法律体系中的统帅作用,在宪法中体现社会主义核心价值观要求。把社会主义核心价值观融入立法体制,从源头上确保鲜明的价值导向。全面推进以司法责任制为核心的司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是发挥先进文化育人化人作用,建立健全文化法律制度。完善公共文化服务和文化产业法律体系,建立健全有利于中华优秀传统文化传承发展的法律制度,完善互联网信息领域立法。四是着眼人民最关心最直接最现实的利益问题,加快完善民生法律制度。以保障和改善民生为重点,健全社会建设方面的法律制度,推动基本公共服务标准化、均等化、法定化。制定基本医疗卫生方面的法律,建立公平、可及、高效的基本医疗卫生服务体系。完善社会组织立法,积极规范和引导各类社会组织健康发展。五是促进人与自然和谐发展,建立严格严密的生态文明法律制度。加快建立绿色生产和消费的法律制度,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。制定完善粮食安全等方面的法律法规,推动厉行勤俭节约,倡导珍惜粮食、节俭消费理念。六是加强道德领域突出问题专项立法,把一些基本道德要求及时上升为法律规范。制定英雄烈士保护方面的法律,形成崇尚、捍卫、学习、关爱英雄烈士的良好社会风尚。探索完善社会信用体系相关法律制度,研究制定信用方面的法律,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制。探索制定公民文明行为促进方面法律制度,引导和推动全民树立文明观念,推进移风易俗,倡导文明新风。

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